低煤價迫煤炭資源稅改革提速 八只潛力股爆發力強

　　煤價三成已為稅費

　　由于煤價持續低迷，原煤、焦煤生產企業不得不採取減產、減薪的方式來減輕損失。

　　然而，這或許只是煤炭“黃金十年”漸行漸遠的開始。截至4月15日，23家已公布2012年年報的煤炭開採類上市公司中，有18家凈利潤同比下滑或出現虧損。其中，中煤能源（601898）、兗州煤業（600188）和鄭州煤電（600121）等公司凈利分別同比下降了3.99%、35.33%和33.82%。

　　日子漸緊的煤炭企業寄希望于有關部門預備試點的煤炭稅費綜合改革。事實上，這一改革以經在新疆、內蒙古做好了前期試點準備（詳情參見本報4月22日A6報道）。

　　上述府谷縣的“煤老板”向記者訴苦道：“現在每噸煤給地方上繳的各種稅費將近煤價的30%左右。”

　　在中央財經大學中國煤炭經濟研究所撰寫的《加快推進我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告》（以下簡稱報告）中統計，目前中國涉煤企業承擔稅費包括資源環境類25種，經濟建設類4種，行業管理類6種，市場行為類6種，企業發展類2種，社會功能類10種，交通運輸類35種。其中大部分項目主要是地方各級政府和社會組織設置。

　　上述報告執筆人，中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌在接受媒體採訪時表示，資源費用高以及煤炭開採和洗選業增值稅率較高是煤炭企業稅負過重的主要原因。

　　據該份報告統計，以礦產資源補償費與資源稅為例，2000年全國煤炭開採應繳資源稅是資源補償費的2.68倍，稅大于費；2008年，資源稅增長了0.93倍，資源補償費增長了10.36倍，費大于稅。

　　2011年，全國煤炭開採洗選業增值稅實際稅率為7.5%，而同期全國規模以上工業企業增值稅實際稅率僅為3.1%。在2003年至2011年期間，煤炭開採和洗選業年平均稅負水平為11.76%，同期黑色金屬礦採選業、有色金屬礦採選業、化學原料及化學制品制造業分別為10.05%、7.31%、4.92%。

　　“按照從量計徵的方式，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標準根據省份的不同略有差異，從每噸2元∼4元不等，再加上各種基金費用，噸煤目前的實際稅費近60元。煤價在三四百元的時候，這個數目不大，但如今煤炭的坑口價才不到200元，近三成的費用確實是很大的負擔。”上述煤老板說。

　　從油氣資源稅改革的先例上看，由從量計徵到從價計徵是必行之路。眼下煤價處于低迷期，在業內專家看來，推進煤炭資源稅費改革，正是成本較低的時候。

　　實際上，自上世紀90年代起，煤炭企業就一直在呼吁煤炭稅費改革。在去年，部分地方對煤炭企業實施了減免有關基金費用的政策。2012年國家能源局在總結山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點經驗的基礎上，提出了推進煤炭稅費制度綜合改革的建議。而不久前，國務院在研究部署控制能源消費總量工作時明確提出，我國將推進資源稅改革，強化能源消費環節稅收調節。

　　只是，這其中強調了煤炭稅費改革對于地方財政增收的意義，煤炭企業能否因此減負仍是個問號。

　　“除非砍掉哪些名目眾多的基金費用。”有專家分析，煤炭稅費改革較為復雜，即使啟動綜合改革從價徵收後，再加上一些基金費用，實際的負擔也可能比現在增加5%。

[責任編輯： 楊旋]