“三證合一”登記制度改革今年將在全國推開

　　□探訪

　　手續不再繁瑣辦照變快了

　　1月15日下午，在江蘇宿遷市政務中心的企業注冊登記服務大廳，來自當地一家公司的會計王盼，從工作人員手中接過了公司的營業執照。與以前的營業執照不同，這張營業執照上除了有注冊號、公司名稱、成立日期、經營范圍等，還多了兩項內容：組織機構代碼證號和稅務登記證號。這是從去年12月29日起，宿遷新推行的“三證合一”政策後的新型營業執照。

　　王盼告訴記者，她以前也為其他公司辦理過營業執照，從提交材料到最後領到營業執照，至少需要七八天的時間。這一次，她是1月12日提交的材料，1月15日就領到了營業執照。當天下午在宿遷市的西楚工商所，前去領取火鍋店營業執照的楊帆告訴記者，他是14日下午才提交的材料，“（15日）上午通知我來領照，我都不敢相信”。

　　王國豐是江蘇省金融資產交易中心有限公司股東，去年12月29日，他從江蘇省省委常委、常務副省長李雲峰手里領取了江蘇省首張“三證合一”的營業執照。

　　王國豐告訴記者，他以前辦理營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，至少要跑工商、質監、國稅、地稅4個部門，有些材料需要反復填寫，而且辦下來至少需要一周時間。王國豐認為，“三證合一”的營業執照不但省了好多繁雜的手續，也節省了跑腿的時間。

　　新照不被認可還需要補辦

　　王國豐告訴記者，他也遇到了麻煩。領取三證合一的營業執照後，他到銀行辦理基礎的賬戶登記，被告知還需要單獨的組織機構代碼證。無奈之下，他又找到登記窗口，辦理了一張組織機構代碼證，才辦理了賬戶。

　　楊衛東說，這些問題也是三證合一改革中遇到的普遍問題，楊衛東將其總結為合法性和有效性。工商注冊登記、稅務登記和發放組織機構代碼，分屬工商、稅務和質監等不同的部門，這些部門又是從上到下的條線管理，各有各的法律體係，而且像組織機構代碼證收費，還要上交國家質檢總局。對于這些問題，江蘇也想出了應對之策。楊衛東說，在改革之初實行雙軌制，三證合一只算是改革試驗，如果企業需要，還可以單獨辦理組織機構代碼證、稅務登記證等，“這就解決了合法性問題”。

　　而對于有效性問題，江蘇省明確發文，要求全省認可三證合一後的營業執照。對于隸屬中央管理的銀行等機構的不同要求，以及企業到省外辦事遇到的不同要求，楊衛東說，他們也充分替企業考慮到了，如果企業需要，可以另外發放單獨的組織機構代碼證和稅務登記證，而且不再另行收費。

　　雖然暫時找到了變通之法，但不管是楊衛東這樣的政府部門人員，還是王國豐這樣的企業人員，都希望國家能從法律層面徹底解決合法性問題，並能從全國角度解決有效性問題，“不能得到認可，改革就有可能大打折扣”。