納稅人識別號或變第二張身份證 灰色收入將無法逃稅

　　納稅人識別號可為稅收改革鋪路

　　除了完善了稅收徵管外，周序中在接受北青報記者採訪時還提到了未來改革稅收徵收制度的可能性。他表示，目前我國實行的是分項納稅制度，目前來看存在著一些不合理性，社會對此的議論也不斷出現。他舉例說，隨著社會的發展，我國家庭成員的社會分工開始多元化，越來越多的家庭出現一人工作、一人全職照顧家庭的趨勢，那麼這就相當于一個人的收入要扶養兩到三口人。一人掙錢一人花和一人掙錢一家花都實行相同的稅率，確實是尤其不合理的地方。尤其是隨著獨生子女成為社會納稅主體後，他們贍養老人的負擔日益沉重，一個三口之家可能要贍養四位老人。這意味著一名勞動者要扶養的人數比以前更多，壓力自然也更大。目前社會上也有很多呼聲希望改變這種狀況。

　　“但客觀地說，即便這種呼聲有道理，目前我國也不可能改變稅收徵管方式，因為目前我們只能監控到公民的收入情況，而你究竟有多大的支出需求並沒有數據，也就是稅務部門無法監測到你究竟有多大的負擔，自然也就無法區別收稅。”周序中表示，引入了納稅識別號後就將每個人的收入和支出係統關聯到了一起。“把一個人的所有收入支出都歸結到一個納稅識別號下，同時也能把他的家庭、配偶、子女等都形成完整係統。”周序中表示，不能說有了納稅人識別號就意味著我國要改變現有的徵稅體制，但至少為改變提供了技術上的前提條件。

　　據了解，目前國外很多國家都有健全的納稅人識別制度，能夠對公民的收入、支出狀況進行有效的跟蹤，從而為稅收以及社保等一係列決策提供參考依據。

　　納稅識別號會成中國人第二張身份證？

　　根據徵求意見稿中的描述，公民的納稅人識別號是由稅務部門按照國家統一標準編制的唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識。那麼是不是意味著它未來可能會像身份證號碼一樣重要呢？

　　對此，有稅務專家認為，納稅人識別號究竟能不能成為公民的第二張身份證主要取決于這個代碼的權威性和實用性。而做到這兩點既需要法規的完善也需要執法的力度。“如果真的像預想的那樣，公民收取一定金額錢款、購買和登記不動產、大宗消費、簽合同協議以及繳社保費都需提供這個號碼時，其重要性自然就十分重要了，很多人對于納稅人識別號可能也會像身份證號碼那樣熟記于心了。”而據這位人士分析，為了避免號碼的混亂以及方便管理，未來的納稅人識別號很可能就是在每個公民的身份證號碼的基礎上編制而成，甚至可能就是其身份證號本身，從而確保納稅人識別號的權威性和規范性。