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昆明市關於支援昆明石林臺灣農民 創業園發展的意見

2015年04月09日 來源:昆明市人民政府

昆明市人民政府

關於印發支援昆明石林臺灣農民創業園

發展意見的通知

昆政發〔20151

各縣、區人民政府,市政府有關委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

  《昆明市關於支援昆明石林臺灣農民創業園發展的意見》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

昆明市人民政府

201517

昆明市關於支援昆明石林臺灣農民

創業園發展的意見

  石林臺灣農民創業園(以下簡稱“臺創園”)是我市乃至全省首個國家級農業園區,是提升我市與臺灣農特産業合作發展交流水準的重要平臺。臺創園規劃建設面積36平方公里,輻射區97平方公里,自2008年設立以來,在國家、省的關心支援下,通過市、縣兩級共同努力,高起點規劃、高標準建設、高品質招商、高效率推進,核心區8平方公里建成較為完備的水、電、路、通信、綠化等基礎設施;入園企業43家,其中臺資企業8家、投資億元以上企業7家,協議投資達60億元,構建起以農産品加工、休閒旅遊、特色種植、生物科技等主導産業互促發展的新格局,獲得首批“國家農業産業化示範基地”、“國家農業科技園區”等榮譽稱號,成為全省高原特色農業産業化的樣板示範園區。為聚力促其加快發展,進一步充分發揮臺創園的平臺與開放優勢,使之儘快成為帶動全市縣域經濟跨越發展的龍頭、載體,更好地發揮雲南面向東南亞、南亞開放前沿農業基地帶動功能,特製定如下意見。

  一、總體要求和基本原則

  (一)總體要求。落實省委、省政府發展高原特色農業的總體部署,發揮優勢,以招商引資為抓手,以項目帶動為載體,以建成全省高原特色農業發展産業示範園區為目標,提質擴園、政策開放,同步推進農業現代化、工業化、城鎮化,帶動縣域經濟跨越發展。

  (二)基本原則。堅持高原特色農業發展原則,變優勢資源為優勢經濟;堅持産業帶動原則,引導生産要素優勢産業向臺創園集中,為縣域經濟發展提供強有力支撐;堅持科技創新引領原則,協調布點、靈活運作,不斷探索園區建設和發展的新路子,提升園區的科技創新能力;堅持擴大開放拓展空間原則,抓住橋頭堡建設重大機遇,強化招商,提升臺創園産業發展水準和帶動能力。

  (三)發展目標。將臺創園建設成為全省一流的現代農業科研中心,國內先進的生態農業産品基地、休閒旅遊觀光基地。到2015年,實現農業增加值10億元以上,農業固定資産投資30億元以上,規劃區農民每人平均純收入1萬元以上,農業旅遊綜合收入6億元以上。到2020年,實現農業增加值15億元以上,農業固定資産投資60億元以上,規劃區農民每人平均純收入2萬元以上,農業旅遊綜合收入10億元以上。

  二、工作措施

  (四)增強園區體制活力。實施“指揮部+管委會+平臺公司”運作方式,做大做強臺創園平臺公司,享有管轄範圍內土地一級開發權,增強園區發展活力。市縣兩級政府要加強對臺創園服務,簡化行政審批程式。

  (五)完善《臺創園總體規劃》。以觀光農業、休閒農業、體驗農業為發展重點,統籌臺創園與石林風景名勝區規劃銜接關係,完善臺創園總體規劃,支援臺創園以“託管”模式適度向外拓展,擴大園區建設規模。

  (六)給予用地支援。20142020年,重點傾斜臺創園新增建設用地指標需求,每年不低於300畝。

  (七)加大市級專項資金支援。根據臺創園年度項目建設的需要,市級從農業産業化專項資金中安排一定的補助,支援園區用於基礎設施、貸款貼息、對外交流合作、人才引進獎勵和招商引資等支出,為臺創園發展創造良好條件。

  (八)返還集鎮基礎設施配套費。20142020年,同級財政對臺創園內集鎮基礎設施配套費實行先徵後返,全額返還臺創園用於基礎設施建設。

  (九)稅收優惠政策。20142020年,市、縣不參與臺創園稅收分享,市、縣留成部分全額留用園區。

  (十)培育特色産業。依託石林旅遊資源、交通區位、氣候資源、文化優勢,以現代農業莊園經濟為主導,大力發展相關配套服務,推動農業與工業、旅遊、休閒、現代服務業有機結合,形成分工合理、特色鮮明、功能完善的石林風景名勝區“後花園”。20142020年,市級農業部門對符合産業發展專項資金的項目每年安排不低於1000萬元農業産業化扶持資金,支援臺創園基礎設施建設和打造2個以上省級農業龍頭企業;市級旅遊主管部門對符合旅遊産業專項資金使用的項目每年安排不低於500萬元的旅遊發展扶持資金,用於臺創園的旅遊服務設施配套建設;市級工信部門每年對臺創園內農特産品深加工項目優先安排新型工業化資金扶持;市級林業部門要傾斜支援臺創園實施市級退耕還林工程,為石林旅遊打造良好生態屏障。

  (十一)強化科技創新支援。鼓勵臺創園企業與高校、科研院所共建産品研發機構,提升技術研發能力和智慧財産權創造能力。建設以農業物聯網和精準裝備為重點的農業全程資訊化和機械化技術體系,推進以設施農業和農産品精深加工為重點的新興産業技術研發。2014年~2020年,市科技部門對符合科技專項資金使用的項目每年安排不低於200萬元的發展扶持資金,支援園區開展農業科技服務平臺及科技孵化器等建設;對臺創園內企業具有較強影響力的重大科技項目、産學研合作項目、科技資訊項目等,優先給予支援。

  (十二)推動企業轉型升級。積極探索産品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路,鼓勵和引導加工貿易企業開展新技術、新産品、新工藝項目的研發,培育自主品牌。對臺創園內榮獲中國專利獎、國家品質獎、中國馳名商標、出口免驗産品等國家級榮譽稱號的加工貿易企業,按相關部門規定給予專項獎勵。

  (十三)加大綜合改革力度。深化土地制度改革,將臺創園作為全市第一批集體建設用地使用權、土地承包經營權、林權和房屋所有權抵押融資先行試點,在依法、自願、有償的前提下,穩步推進確權、頒證和流轉交易工作,為臺創園企業、協會和農戶提供融資擔保服務。健全城鄉一體化體制機制,將臺創園作為全市城鄉統籌建設的示範點,加快産城融合。20142020年,市委農辦要對臺創園內保留村莊優先佈局“美麗鄉村”建設。市級水務部門優先將臺創園內節水灌溉、水土保持以及蓄水工程列入國家、省級建設規劃。

  三、保障措施

  (十四)完善指揮長制度。建立園區開發建設指揮部例會制度,每半年召開一次由市政府分管領導任指揮長的現場辦公會,專題協調研究解決臺創園開發建設主要困難和問題。

  (十五)提升服務品質。市、縣農業、旅遊等部門要進一步強化服務意識,從全市“一盤棋”高度,統籌推進臺創園科技型特色農業和休閒觀光型旅遊産業發展。建立健全臺創園農業合作交流服務組織,為從事農業合作與交流的企業提供諮詢、資訊、協調等服務。選派農業科技、農産品研發等緊缺人才到創業園區挂職。

  (十六)強化部門聯動。市級各部門要加強協作、密切配合支援園區建設,按照“策劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批、竣工投産一批”的要求,抓緊策劃、對接、引進大項目、好項目,在規劃、申報、實施等方面優先安排重點傾斜,積極爭取上級支援,支撐臺創園發展。市農業、旅遊、臺辦等部門落實一名領導跟蹤對接服務,協調落實市級項目到位。同時,市政府目督辦要建立健全臺創園發展目標考評制度,把臺創園發展建設目標分解到各相關單位,納入專項目標考核,按照“半年初評、年終總評”的要求,對各單位目標任務完成情況進行考評,根據考評情況進行獎懲。