優惠政策

中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關於加強浙臺農業交流與合作的若干意見

2016年10月11日 來源:寧波慈溪臺灣農民創業園
  為深入開展浙臺農業交流與合作,有效解決我省農業發展面臨的人多地少、生産成本高等問題,進一步促進農業轉型升級,提升全省農業現代化水準,經省委、省政府同意,現就加強浙臺農業交流與合作提出如下意見。
  一、對臺農業交流與合作的重點任務
  (一)加強農業産業合作,推進臺灣農民創業園建設。立足我省農業實際,結合海洋經濟發展示範區、現代農業園區和糧食生産功能區建設,通過多種合作方式,落實具體項目,重點推進水果、疏散、花卉、茶葉等主導産業的改良升級和新品種引種、試驗、推廣,引進設施漁業和精準水産養殖技術,拓展遠洋漁業合作,推進現代農林牧漁業合作基地建設。在加快現有臺灣農民創業園建設的基礎上,以“園中園”形式在省級農業綜合園區和農業主導産業園區中規劃建設若干個臺灣農民創業園,吸引臺灣業主入園創業,引進臺灣資金、先進農業技術、優良種子種苗和先進經營管理方式,建設一批主導産業集聚高度、帶動區面積較大的優新種子種苗生産繁育示範基地、名特優新農産品生産基地、農産品精深加工出口和物流配送示範基地,帶動周邊農戶發展現代農業。
  (二)加強農業科技合作,推進浙臺農業科技示範區建設。加強兩地高校、科研院所的交流與合作,密切農業科研和技術人員互訪,建立涉農研究生交流和訪問學者互派機制,建立一批合作研發機構或研究項目。整合我省現有涉農科研機構力量,在現代農業園區建立若干農業科技創新平臺和科技示範區,招引臺灣涉農高校、科研院所、農業科技企業來我省建立研發基地、實驗基地,併為省內涉農院校提供科研和教學實踐基地。
  (三)加強農家樂休閒旅遊業合作,推進浙臺農家樂休閒旅遊示範區建設。借鑒臺灣發展休閒觀光農業、鄉村特色民宿等鄉村休閒旅遊業的經驗,結合省級農家樂休閒旅遊精品示範區建設,積極招引臺灣業主投資發展鄉村休閒旅遊業,發展一批農家樂特色村、特色鄉鎮和休閒觀光農業等合作載體,提升我省鄉村休閒旅遊業發展水準。
  (四)加強農業加工和裝備領域合作,引進先進適用農産品加工技術和農機裝備。支援引進推廣臺灣農産品加工、儲藏、保鮮、運銷等先進適用技術、高新技術與專利,共同研究開發食品加工技術,為浙臺食品加工企業提供有力支撐。組織我省有關高校、科研院所及有關企業與臺灣高校、科研院所及企業開展合作,引進先進適用農機裝備,學習吸引先進技術,開展試驗示範推廣,提升發展我省農機裝備製造業。
  (五)加強農産品行銷合作,推進浙臺農産品展示展銷中心和主導農産品拍賣市場建設。按照優勢互補原則,積極開展兩地農産品互銷,在兩地互設常年開放的農産品及其加工品展示展銷場所,發展兩地優勢産品配送業務,積極組團參加在臺灣舉辦的國際農業博覽會、食品博覽會等相關展會,展示展銷特色優勢産品。在浙江農業博覽會、中國義烏國際森林産品博覽會等省內相關展會為臺灣優質農産品生産經營單位提供攤位,設立展示展銷專區。支援臺灣農會、漁會和農産品運銷企業獨資或與我省業主合作,在杭州、寧波、溫州、舟山、臺州、義烏等地設立臺灣農産品展銷中心。利用我省多口岸與臺灣開通海上直航的優勢,加快開通臺灣農産品從我省口岸進關的便捷通道。與臺灣有關方面合作發展農産品拍賣業務,逐步建立我省主要農産品拍賣市場,完善農産品價格形成機制。
  (六)加強農業農村實用人才培訓合作,推進現代農業與新農村建設人才培訓基地建設。開闢向臺灣派遣農業技術和經營管理研修生渠道,從農業科技帶頭人、農業經營主體負責人、農家樂休閒旅遊業經營業主、大學生村官司及在農民專業合作社就業的大學畢業生中選擇人員赴臺灣研修。與臺灣高校和農訓協會等團體合作,建立培訓師資庫和基幹課程,組織骨幹農民、技術人員、管理人員到臺灣短期考察培訓。依託省內高校、職校、科研機制及合作企業,根據農業區域特色,建立若干培訓中心或實訓基地,舉辦專題培訓班和跟師實訓活動,學習臺灣先進技術和經營管理經驗。
  (七)加強農業經營服務合作,推進農業經營和服務機制創新。結合農村改革試驗區建設,開展農業産業組織創新和服務體系創新試點,加快現代農業經營主體和服務主體培育。借鑒臺灣農事推廣體系模式,建設新型農業科技服務體系;借鑒臺灣農事推廣體系模式,建設新型農業科技服務體系;借覽臺灣提高農民組織化程度的經驗,開展農民專業合作社再聯合和壯大提升試點,增強自我服務功能;借鑒臺灣“7-11”便民連鎖店的經營理念,深化“萬村千鄉市場工程”建設成果,拓展服務內容,整合日用品銷售、農資供應、農産品行銷、農業資訊、農村金融、郵政及票務等便民服務,建設新型農村服務綜合體。
  二、加大對浙臺農業交流與合作的支援力度
  (一)加大財政支援力度。整合國土資源、農業、林業、漁業、農業綜合開發、水利、交通等相關財政專項資金,支援臺灣農民創業園和浙臺農業專項合作示範區的基礎設施建設。臺灣農民創業園和浙臺農業專項合作示範區內符合條件的土地整理、標準農田建設、農田水利、林業基地建設、農業綜合開發、園區建設等基礎設施建設項目,可優先列入各級政府的相關計劃。支援臺灣農民創業園和浙臺專項合作示範區及臺商投資項目較多的現代農業綜合園區建立融資平臺,多方籌集基礎設施建設資金。將適用於我省農業戰略産業和主導産業關鍵環節的臺灣農機産品列入各級政府支援推廣的農業機械産品目錄。
  (二)加大金融支援力度。支援和鼓勵金融機構在浙臺農業合作項目集中地區設立分支機構,開發適合浙臺農業合作項目的金融産品,增加對浙臺農業合作項目的信貸投入。對符合條件的臺商合資、合作、獨資經營的入園企業,金融機構要積極給予信貸支援,國家開發銀行浙江省內各分支機構要按照《臺資企業國家開發銀行貸款暫行辦法》等規定,進一步加大支援力度。支援臺灣農民創業園和浙臺專項合作示範區依照國家有關規定成立專業性擔保公司,為臺商獨資和浙臺合作投資農業相關項目提供融資擔保服務。積極探索臺商獨資和浙臺合作投資的農業項目將其地面附屬物、廠房、設備、股權、林權、海域使用權、智慧財産權等作為有效抵押向銀行申請貸款。符合浙江省政策性農業保險參保條件的獨資和浙臺合作投資種養項目,可參加各地的政策性農業保險,享受財政保費補貼。
  (三)加大用地用海支援力度。支援臺商獨資和浙臺合作農業項目依法、節約、高效使用土地。各級政府在土地利用、海域利用總體規劃中對臺灣農民創業園和浙臺農業專項合作示範區的用地用海規模和佈局,予以統籌安排,對浙臺農業專項合作示範區內符合條件且已核準的浙臺農業合作項目,在用地、用海上優先給予支援。浙臺農業專項合作示範區內獨資或合作項目直接用於種養業的生産設施用地和倉庫、管理用房等附屬設施用地按照設施農用地有關政策規定,優先辦理審批手續。
  (四)加大稅費支援力度。支援符合條件的臺商獨資和浙臺合作項目享受涉農稅費優惠政策。對在臺灣農民創業園和浙臺農業專項合作示範區直接從事農要牧漁項目所得,可以按規定免征或減徵企業所得稅,從事農産品初加工項目所得免征企業所得稅,銷售自産的農産品免征增值稅。臺灣農民創業園和浙臺農業專項合作示範區內企業從事種養業生産用電按照農業用電價格執行,執行農業生産用水的水資源費徵收政策。臺灣農民創業園和浙臺農業專項合作示範區內企業運輸鮮活農産品的合法裝載車輛,享受“綠色通道”優惠通行政策。臺灣漁民或相關業主投資海水養殖業的,享受大陸企業和漁民從事海水養殖業海域使用金減免同等優惠政策。
  (五)支援臺商投資和浙臺合作農業企業積極拓展市場。鼓勵臺商投資和浙臺合作農業企業參加省級有關部門組織的農産品展示展銷活動。對在我省註冊的臺商企業和浙臺合作農業企業參加各類農展會及在我省各城市開設常年展廳展館展區的,給予展位費優惠。鼓勵臺商投資和浙臺合作農業企業産品外銷,其參加經省商務廳、省財政廳確定的境外重點類展會,對展位費給予不高於70%的資助。對投保出口信用保險的,按照我省有關規定給予同等的保費補助;農産品出口退稅指標,在省國稅局下達各地的指標內優先辦理,下達指標之外的爭取指標予以安排。海關對高資信臺商投資和浙臺合作農業企業出口農産品實行“5+2”工作日預約通關、提前報關等,A類及以上企業享受“屬地申報、口岸驗放”便利服務。檢驗檢疫機構將臺灣農民創業園和浙臺專項合作示範區産品納入“直通放行”範圍,幫助有關企業獲取“綠色通道”資格;對管理良好、風險低的産品,實施檢測監控為主方式,加快監控驗放速度;對符合相關條件的種養基地簡設檢測項目,降低抽檢頻次;對通過認證的實驗室,可認可其自測結果,憑單直接放行;對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的出口活畜、活禽、水生動物金額免收出入境檢驗檢疫費,其他出口農産品減半收取出入境檢驗檢疫費;對臺灣農民創業園和浙臺農業專項合作示範區內科技含量高、企業自控能力、檢驗檢疫風險低的深加工非食用農産品實施免驗政策。
  (六)支援臺資和兩地合作企業農業品牌建設。有關部門要積極為臺商投資和浙臺合作企業申報農業産業化龍頭企業和品牌農業企業,申報無公害農産品、綠色食品和有機食品標誌使用權;支援其註冊商標,申報浙江省著名商標,申請馳名商標認定和保護,臺資和兩地合作企業可享受我省當地企業同等商標獎勵補助政策;對其開發具有自主智慧財産權的農業高新技術和産品進行成果轉化的,經認定後可享受縣級以上政策相應的優惠政策。
  三、加強對浙臺農業交流與合作工作的組織領導
  各地特別是臺灣農民創業園、浙臺農業專項合作示範區所在地和浙臺農業合作項目較多的市、縣(市、區)要建立議事協調機制,制定促進浙臺農業交流與合作的政策措施,著重推進臺灣農民創業園、農業科技合作示範區、農家樂休閒旅遊合作示範區建設,促進對臺農業資金、技術、經營管理經驗的引進和良種良法、設施裝備等引進與研發,推動農業轉型升級。各地各有關部門要遵循優勢互補、互利共贏、共同發展原則,拓展合作領域,提升合作水準,進一步優化對臺農業交流與合作項目的服務,依法及時公開相關政務資訊,規範和簡化辦事流程,積極為臺灣農民創業園、浙臺農業專項合作示範區及其他浙臺重點交流與合作項目提供赴臺審批、出入境簽注等方面的便利條件。禁止向臺資和浙臺農業合作企業集資、攤派任何費用。除法律、法規、規章和省政府規定及授權外,不得強制浙臺農業合作企業參加各類培訓班或評比活動。各涉農部門要積極為浙臺農業合作項目提供政策諮詢服務,主動為臺商投資農業出謀劃策,做好聯絡服務工作。公安、海關、檢驗檢疫等部門要為浙臺農業交流與合作提供出入境、通關、檢驗檢疫等方面的便利和優質服務。其他相關部門要認真履行職責,加強對浙臺農業交流與合作的支援和服務,努力形成多層次、多渠道的浙臺農業交流與合作新格局。