島內民眾明年可與法官一同審案

　　最快明年，就會有民眾坐在法院的審判臺，和法官一起審案。 

　　臺灣法務部門推動的“人民觀審”制度草案出爐，最重可被判處死刑、無期徒刑的重大刑案，將由5位民眾擔任“觀審員”，與三位法官共同審判。觀審員可以就被告有罪、無罪和刑期等陳述意見；法官如果不接受，必須在判決書中說明理由。 

　　今年六月初，臺灣法務部門委托政大選舉研究中心作電話民調，九成受訪者讚成讓人民參與審判。“院長”賴浩敏于是指示刑事廳，在臺灣法務部門下個會期提“人民觀審試行條例”草案，希望盡速完成“立法”，明年一月在士林及嘉義地院試行，再決定是否全面推行。觀審員並非案件一開始就坐在法庭上，三位法官會先調查證據、整理事實爭點，等到審判期日開始，觀審員才加入，此時會連續開庭密集審理。

　　案件辯論終結，觀審員須就被告有罪與否、法律適用、該判多久表示意見；法官則另行討論，確認與觀審員的意見是否一致。如果法官多數認為被告有罪，應再和觀審員討論被告應判多久。

　　無論觀審員的多數意見和判決結論是否相同，判決書都須記載；若有不同，判決應記載法官不採納觀審員意見的理由。

　　據指出，臺灣法務部門擬推動的觀審制，適用案件為殺人、殺害直係血親尊親屬、強盜致死、擄人勒贖、制造販賣第一級毒品、運送販賣槍炮等重罪。如果試行成效不錯，必要時，還可以擴大適用其他案件。

　　法界：沒表決拘束力 浪費資源

　　臺灣法務部門搜集的資料指出，全球有78個國家和地區有人民參與審判的制度，其中美國採“陪審制”，日本于前年開始實施“裁判員制度”，與臺灣將推行的觀審制都不同。

　　臺灣法務部門積極推動“人民觀審制度”，但有熟悉各國參審制度的資深法界人士認為，臺灣法務部門應該先確認人民可以參審，再讓人民真正參與審判；否則大費周章選出的觀審員，卻只能表達意見，豈非浪費資源？

　　臺灣的觀審制，觀審員沒有“表決的拘束力”，只有“表意的拘束力”，也就是觀審員的意見與法官不一致時，法官須在判決書中交代。

　　觀審員須年滿23歲 至少高中畢

　　觀審員不是人人能當，臺灣法務部門研擬的觀審條例規定，觀審員必須年滿23歲，高中職以上學歷。觀審員的日薪暫定3000元(新臺幣，下同)，而且他的雇主要給有薪休假；但民眾也有擔任觀審員的義務，無故不擔任會被處以罰金。

　　觀審員有消極資格限制。心神有障礙、曾被判處有期徒刑確定、現因案遭起訴、羈押者，或與本案的被告、告訴人、告發人、被害人有關係，都不能當觀審員，以免審判不公。

　　具有法律專業背的人，及行政、立法機構的重要成員，也不能當觀審員，以避免專業者引導其他觀審員，或有行政、立法侵犯司法之虞。被選中擔任觀審員者，如果年齡超過70歲或是學生、生病時，可主動辭任。

　　臺灣法務部門指出，將來試行觀審的法院，可先將符合觀審資格的觀審員列冊，遇到適用案件，以電腦隨機抽選出一定倍數的人選，再經法官、檢察官、被告“面試”選出觀審員。

　　觀審員如果沒有正當理由不出席“面試”，或未據實回答相關詢問，依規定會被處以罰金。被選中擔任觀審員或備位觀審員，無正當理由不赴任，遭解聘後也會被罰。

　　備位觀審員有1到4人，也會坐在法庭中，若正式觀審員因故退出，立即遞補。

　　特別的是，被告、檢察官可不附理由，對觀審員候選人說不。例如被告就是看某人不順眼，可以直接排除該人為觀審員，但有人數限制。

　　觀審前，觀審員須接受勤前教育；觀審時，獨立行使職權，但不能先看卷證，以免先入為主，並須保守評議秘密。

　　為讓觀審員安心參與審判，臺灣法務部門擬規定，人民參加選任程序或觀審，老板要給有薪休假，不能以任何理由阻礙。